о работе Департамента противодействия коррупции
Свердловской области в 2023 году
Сфера деятельности Департамента противодействия коррупции Свердловской области (далее – Департамент) охватывает порядка 20 тыс. человек. С 2023 года в результате изменений областного законодательства субъектный состав подконтрольных Департаменсеминарту лиц пополнился председателями, их заместителями и аудиторами счетных палат муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее – муниципальные образования).
Проверочные мероприятия
В 2023 году Департаментом завершено 37 (АППГ – 42) проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – сведения о доходах) (справочно: 36 из которых в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, 1 проверка достоверности и полноты сведений о доходах, представленных лицом, замещающим государственную должность). Снижение количества проверок обосновано изменениями антикоррупционного законодательства в части освобождения депутатов, осуществляющих полномочия на непостоянной основе, от обязанности представлять сведения о доходах при отсутствии понесенных расходов, подлежащих отражению в разделе 2 справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Осуществлены мероприятия, предшествующие принятию уполномоченным лицом решения о проведении проверки, в целях противодействия коррупции, в отношении 34 лиц (АППГ – 14, +243%), в том числе в отношении 30 лиц, замещающих муниципальные должности, 1 – государственную должность, 3 государственных гражданских служащих.
По результатам рассмотрения информаций о представлении недостоверных и (или) неполных сведений о доходах в 2023 году в отношении 30 должностных лиц применена мера ответственности в виде предупреждения, в отношении одного – замечание. В двух случаях в отношении депутатов представительных органов муниципальных образований, применена мера ответственности в виде освобождения от должности в представительном органе.
Осуществлен контроль за расходами в отношении 3 должностных лиц. В одном случае источник средств на приобретение имущества в рамках контроля за расходами не подтвержден, материалы в соответствии с требованиями антикоррупционного законодательства направлены в прокуратуру Свердловской области для осуществления дальнейших мероприятий. Вместе с тем в ходе анализа еще 71 материала, содержащего сведения о расходах, по которым основания для осуществления контроля отсутствуют, в 30 случаях выявлены факты представления недостоверных/неполных сведений о доходах: 4 лица привлечены к дисциплинарной ответственности в виде выговора, 2 – замечания, 11 лицам указано на недопустимость нарушения требований к служебному поведению.
В отчетном периоде осуществлен контроль за соблюдением 12 лицами, замещающими муниципальные должности, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции. Полномочия одного депутата представительного органа муниципального образования прекращены в связи с утратой доверия.
Кроме того, на территории Свердловской области расширяется практика уведомления о возникновении личной заинтересованности при осуществлении полномочий (исполнении должностных обязанностей), которая приводит или может привести к конфликту интересов. В 2023 году поступило 19 таких уведомлений (АППГ – 14, +35%). В каждом случае вырабатывается и предлагается комплекс мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.
По результатам проведения декларационной кампании 2023 года Департаментом в рамках возложенных полномочий принято 408 справок о доходах от лиц разных категорий должностей, а также 69 уточняющих справок (17% от общего числа справок о доходах, представленных в рамках декларационной кампании).
Находятся на контроле вопросы представления сведений о доходе депутатами представительных органов муниципальных образований. В Свердловской области осуществляют деятельность 1486 депутатов. Депутатами, осуществляющими свои полномочия на непостоянной основе, направлено 1384 сообщения о несовершении сделок, предусмотренных в части 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», 100 депутатов представили сведения о доходах.
На территории Свердловской области апробирована и активно применяется государственная информационная система в области противодействия коррупции «Посейдон» (далее – ГИС «Посейдон»), которая создана для информационно-аналитического обеспечения деятельности антикоррупционных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в том числе по проведению с использованием информационно-коммуникационных технологий анализа и проверок соблюдения ограничений, запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции, лицами, на которых распространены такие ограничения, запреты и требования.
На сегодняшний день к ГИС «Посейдон» подключено 74 внешних пользователя, включая федеральные органы исполнительной власти. На территории Свердловской области доступ к указанной системе находится в исключительном распоряжении Департамента как уполномоченного регионального органа в сфере противодействия коррупции. Доступ к системе иных государственных органов, в том числе территориальных федеральных органов исполнительной власти, областных государственных органов или органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации не предусмотрен.
ГИС «Посейдон» позволяет автоматизировать ввод, учет и хранение справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В автоматическом режиме проводит анализ и проверку соблюдения ограничений, запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции, лицами, на которых распространены такие ограничения, запреты и требования.
ГИС «Посейдон» в автоматизированном режиме с использованием возможностей искусственного интеллекта и сведений, полученных от поставщиков информации, проводит анализ загруженных справок о доходах, проверяя по заложенным алгоритмам, на предмет наличия признаков возможных коррупционных правонарушений. Полученные машинные данные оцениваются специалистами Департамента в целях принятия решения об открытии проверки достоверности и полноты сведений о доходах.
Свердловская область обладает передовым опытом по принятию реальных мер по осуществлению эффективного контроля за сведениями о доходах, соблюдением ограничений, запретов и требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов лицами, замещающими муниципальные должности: главы муниципальных образований и депутаты дум муниципальных образований, которые представляют сведения о доходах Губернатору Свердловской области.
Для рассмотрения вопросов, касающихся соблюдения требований
к должностному поведению лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, при Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Свердловской области (далее – Комиссия) созданы две рабочие группы:
– рабочая группа Комиссии по рассмотрению вопросов, касающихся соблюдения требований к должностному поведению лиц, замещающих государственные должности Свердловской области, и урегулирования конфликта интересов;
– рабочая группа Комиссии по рассмотрению отдельных вопросов профилактики коррупции в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области.
На заседаниях рабочих групп Комиссии рассмотрены нарушения в отношении 84 должностных лиц. Информация о результатах работы рабочих групп размещена на официальном сайте Департамента в сети «Интернет»: https://anticorruption.midural.ru/article/show/id/1261
и на официальном сайте Комиссии в сети «Интернет»: http://corruption.gossaas.egov66.ru/.
Проведено 5 заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению отдельных государственных гражданских служащих Свердловской области и урегулированию конфликта интересов в отношении 6 должностных лиц, информация о результатах размещается на сайте Департамента в сети «Интернет»: https://anticorruption.midural.ru/article/show/id/1193.
В 2023 году Департаментом проведены проверки соблюдения антикоррупционного законодательства в четырех исполнительных органах государственной власти Свердловской области и в органах местного самоуправления трех муниципальных образований.
Принятыми по итогам проверок мерами существенно усилена работа по профилактике коррупции. Из более 60 нормативных правовых актов исключены коррупциогенные факторы, иные незаконные нормы.
Предотвращен ряд ситуаций конфликта интересов, возникших в связи с совмещением муниципальной службы с работой в муниципальных организациях, в ряде случаев такое совмещение прекращено. Пресечена практика выполнения государственными и муниципальными служащими в служебное время иной оплачиваемой работы.
Активизировано вовлечение в работу по профилактике коррупции институтов гражданского общества, исполнение Национального плана противодействия коррупции на 2021–2024 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 года № 478 (далее – Национальный план противодействия коррупции на 2021–2024 годы).
Приведена в соответствие с законом деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Налажено системное размещение на официальных сайтах и в социальных сетях материалов в целях популяризации антикоррупционных стандартов. Ответственным должностным лицам оказана необходимая методическая помощь.
Организована или скорректирована работа по внедрению антикоррупционных стандартов в деятельности более 300 государственных и муниципальных организаций. Расторгнуты трудовые договоры с отдельными руководителями учреждений, допустившими незаконное совмещение работы с муниципальной службой. Устранены нарушения антикоррупционных требований, связанные с принятием на работу руководителями организаций близких родственников и свойственников, в том числе путем их увольнения.
Установлены нарушения при представлении сведений о доходах служащими и руководителями подведомственных учреждений, недостатки в выявлении и предотвращении конфликта интересов, в том числе в сфере закупок.
Проведение проверок в рамках антикоррупционных мероприятий продолжается.
Официальный сайт Департамент противодействия коррупции Свердловской области